Submasura 8.1 – „Impaduriri si crearea de suprafete impadurite”

Detalii

Categorie: Fonduri europene agricultura

07 Februarie 2017

Scopul si obiectivele schemei de ajutor de stat. Tipul si valoarea maxima a sprijinului. Beneficiarii Masurii. Eligibilitatea Terenurilor. Etapele pentru accesarea schemei de ajutor de stat. Elaborarea proiectului tehnic de impadurire.

SCOPUL SI OBIECTIVELE SCHEMEI DE AJUTOR DE STAT  

Scopul – in principal, reducerea concentratiei de gaze cu efect de sera din atmosfera, prin sechestrarea carbonului, iar in secundar, cresterea diversitatii biologice prin refacerea habitatelor si ecosistemelor locale, ameliorarea regimului hidric, imbunatatirea capacitatii de retentie a apei, atenuarea riscului la inundatii, precum si reducerea eroziunii eoliene a solului, in special in zonele de campie, si reducerea eroziunii solului provocata de viituri in zonele de deal si munte.

Obiectivul general al schemei de ajutor de stat este cresterea suprafetei impadurite la nivel national prin: 

• realizarea de trupuri de padure pe terenurile agricole si neagricole;
• realizarea de perdele forestiere de protectie pe terenurile agricole si neagricole.

TIPUL SI VALOAREA MAXIMA A SPRIJINULUI 

Sprijinul acordat prin schema de ajutor de stat este reprezentat de costuri standard pe hectar pentru impadurirea de terenuri agricole si neagricole, sub forma a doua prime: 

• Prima 1:
  • • Costurile de elaborare a proiectului tehnic de impadurire;
    • Prima de infiintare a plantatiilor forestiere, care acopera si (denumita).
• Prima 2:
  • • Prima pentru acoperirea costurilor de intretinere – anii 1-6 (in functie de anul atingerii starii de masiv);
    • Doua lucrari de ingrijire a plantatiei forestiere – anii 7 sau 8 si 10 sau 11;
    • Compensarea pierderilor de venit agricol ca urmare a impaduririi pentru o perioada de 12 ani (pentru fiecare hectar: 190 euro + Cursul SAPS pentru ultima campanie – pentru sesiunea 1/2016 cursul utilizat este de 79,7392 euro).
    • Costurile standard se regasesc in Ghidul solicitantului publicat pe site-ul APIA apia.org.ro sau accesand link-ul http://www.apia.org.ro/files/pages_files/Ghidul_solicitantului_mic.pdf. 
• Alte costuri eligibile : daca plantatia este afectata de evenimente produse de factori biotici si abiotici:
  • • Costuri pentru refacerea plantatiei (anul I) pentru suprafata afectata de factori biotici sau abiotici (maximum 75% din valorile costului standard legat de lucrarile pentru infiintarea plantatiei);
    • Costuri legate de lucrari de intretinere a plantatiei (anul I) pentru suprafata neafectata de factori biotici sau abiotici.

Conditii pentru eligibilitatea platilor in cazul evenimentelor produse de factori biotici si abiotici: 

• Evenimentul s-a produs inaintea realizarii primei lucrari de intretinere;
• Pierderile de puieti depasesc pragul de 20% din totalul de puieti plantati la nivel de u.a.;
• Pentru suprafata afectata beneficiarul nu a mai solicitat refacerea plantatiei. 

Iar beneficiarul: 

• Semnaleaza, in scris, aparitia evenimentului produs de factori biotici sau abiotici in termen de maximum 5 zile lucratoare de la data aparitiei evenimentului la Garda Forestiera si APIA; 
• Prezinta actele doveditoare emise de autoritatile competente la APIA in termen de maximum 15 zile lucratoare de la data producerii evenimentului; 
• Demonstreaza ca lucrarile de infiintare a plantatiei au fost planificate si executate in conformitate cu prevederile normelor tehnice nr. 1 sau 2, integral pe fiecare u.a., dupa caz; 

Detinatorii de terenuri agricole si neagricole proprietate a statului si detinatorii de terenuri agricole si neagricole proprietate a unitatilor administrativ teritoriale (UAT) sau asociatii ale acestora, beneficiaza numai de sprijinul acordat in baza Primei 1. 

Detinatorii de terenuri agricole, incadrati in categoria fermierilor activi (in baza art.9 din Regulamentul (UE) 1307/2013, conform prevederilor legislatiei nationale) la momentul depunerii cererii de sprijin, pot beneficia de compensatii pentru acoperirea pierderilor de venit agricol ca urmare a impaduririi terenurilor (componenta a Primei 2). 

Valoarea maxima a sprijinului public  pentru un proiect tehnic de impadurire, care inglobeaza toate costurile aferente Primelor 1 si 2 platite pe toata durata de aplicare a contractului de finantare de 12 ani, este de 7.000.000 euro. 

BENEFICIARII MASURII  

• Detinatorii privati de teren agricol si neagricol si formele asociative ale acestora;
• Detinatorii publici de teren agricol si neagricol si formele asociative ale acestora;
• In cazul terenurilor aflate in proprietatea statului, sprijinul se va acorda doar daca autoritatea care gestioneaza respectivele terenuri este un organism privat sau o unitate administrativ teritoriala (UAT) de nivel LAU 2. 

! Atentie: Persoanele juridice aflate in dificultate nu sunt eligibile pentru accesarea schemei (cu exceptia Unitatilor Administrativ Teritoriale – UAT).

ELIGIBILITATEA TERENURILOR 

• Terenul agricol eligibil destinat impaduririi reprezinta o suprafata de teren din categoriile de folosinta teren arabil, culturi permanente si pajisti permanente, care au fost folosite in scopuri agricole pe parcursul ultimilor 2 ani. Acesta trebuie sa fi fost declarat la Agentia de Plati si Interventie pentru Agricultura (APIA) in urma cu cel putin 2 ani (minim 2 campanii integrale de primire a cererilor unice de plata pe suprafata), iar pentru acest teren sa fi fost respectate in aceasta perioada, standardele de eco-conditionalitate relevante.

• Terenul neagricol eligibil destinat impaduririi reprezinta o suprafata de teren care nu este utilizata in scop agricol (dar inclusa in blocurile fizice identificate in LPIS – Land Parcel Identification System) sau care are utilizare agricola si are categoriile de folosinta teren arabil, culturi permanente si pajisti permanente, fiind identificabila in LPIS, dar pentru care nu a fost asigurat un nivel minim de intretinere prin respectarea standardelor de eco-conditionalitate relevante pe parcursul ultimilor 2 ani (minim 2 campanii integrale de primire a cererilor unice de plata pe suprafata).

• Terenurile agricole si neagricole definite mai sus propuse pentru impadurire trebuie sa indeplineasca urmatoarele conditii:

• sa fie in proprietatea solicitantului sau sa fie la dispozitia acestuia, pe toata perioada derularii contractului de finantare;

• suprafata terenului propus pentru impadurire, in cazul realizarii de perdele forestiere de protectie, trebuie sa fie de cel putin 0,5 ha, suprafata compacta minima impadurita de cel putin 0,1 ha iar suprafata minima a parcelei este de 0,1 ha;

• suprafata terenului propus pentru impadurire, in cazul realizarii de trupuri de padure, trebuie sa fie de cel putin 1 ha, suprafata compacta minima impadurita de cel putin 0,5 ha iar suprafata minima a parcelei este de 0,1 ha.

COSTURI NEELIGIBILE 

• Plantatii cu arbori din specii forestiere cu ciclu scurt de productie;

• Plantatii cu arbori cu crestere rapida intrebuintati pentru producerea de energie;

• Plantatii cu arbori utilizati ca pomi de Craciun.

Lista arborilor si arbustilor eligibli pentru infiintarea de plantatii forestiere se regasesc in ghidul solicitantului publicat pe site APIA – www.apia.org.ro

LANSAREA SESIUNII DE DEPUNERE A CERERILOR DE SPRIJIN

Sesiunea de depunere reprezinta perioada calendaristica in cadrul careia se pot depune cererile de sprijin de catre potentialii beneficiari ai schemei de ajutor de stat la Centrele Judetene ale Agentiei de Plati si Interventie pentru Agricultura.

Perioada de depunere a cererilor de sprijin pentru sesiunea 01/2016 a fost stabilita de catre MADR pentru intervalul 21 noiembrie 2016, ora 9:00 – 31 martie 2017, ora 16:00.

ETAPELE PENTRU ACCESAREA SCHEMEI DE AJUTOR DE STAT 

1. Solicitarea Notei de constatare la Centrul Judetean APIA si identificarea suprafetelor in IPA Online;

2. Notificarea solicitantilor pentru eliberarea Notei de constatare initiale;

3. Masuratori APIA pe teren pentru suprafetele destinate impaduririi – participare proiectant si solicitant;

4. Notificarea solicitantilor pentru eliberarea Notei de constatare finale precum si a anexelor la Nota de constatare (Nota de constatare finala contine rezultatele masuratorilor in teren);

5. Intocmirea proiectului tehnic de impadurire;

6. Prezentarea la APIA a shape-ului privind suprafetele din proiect cu delimitarea unitatilor amenajistice si a formulelor de impadurire pentru verificarea unitatilor amenajistice in functie de limitele parcelelor din Nota de constatare;

7. Obtinerea de catre solicitant a avizului Garzii Forestiere privind Proiectul tehnic de impadurire precum si a Fisei rezumative a proiectului;

8. Depunerea cererii de sprijin la APIA – online, impreuna cu proiectul tehnic, avizul, Fisa rezumativa precum si a celorlalte documente insotitoare prevazute in formularul cererii de sprijin, in functie de forma de organizare (persoana fizica, PFA, II, persoana juridica de drept public sau privat, UAT);

9. Evaluarea de catre Centrul Judetean APIA a cererilor de sprijin privind criteriile de eligibilitate si a cerintelor asimilate criteriilor de eligibilitate – etapa in care cererile sunt declarate eligibile sau neeligibile;

10. Acordarea punctajului aferent pentru cererea de sprijin conform celor 5 principii de selectie – care se regasesc in Ghidul solicitantului publicat pe site APIA si unde exista si exemple de calcul; la aceasta etapa participa numai cererile de sprijin declarate eligibile in etapa anterioara;

11. Supracontrol AFIR asupra evaluarilor APIA precum si asupra punctajelor acordate;

12. Selectia cererilor de sprijin in functie de valoarea estimata a cererilor de sprijin si a punctajului obtinut;

13. Publicarea pe site APIA a raportului de selectie preliminar aprobat de MADR care contine cererile eligibile precum si punctajele obtinute – Centrele judetene APIA notifica solicitantii asupra rezultatelor (cerere eligibila/neeligibila si punctaj obtinut) iar solicitantii au posibilitatea de contestare a rezultatelor evaluarii si punctarii dosarelor cererilor de sprijin;

14. Solutionarea contestatiilor, verificarea solutiilor APIA de catre Comisia de contestatii MADR si publicarea pe site APIA a Raportului de contestatii aprobat de MADR; notificarea solicitantilor asupra rezultatelor contestatiilor;

15. Publicarea pe site a raportului final privind selectia – notificarea de catre APIA a solicitantilor asupra rezultatelor selectiei: se comunica care sunt solicitantii admisi in sesiunea respectiva; solicitantii admisi sunt invitati la sediul APIA pentru incheierea contractelor de finantare – formularul de contract se regaseste in Ghidul solicitantului publicat pe site APIA; in aceasta etapa este necesara prezentarea cazierului juridic;

16. Dupa semnarea contractului de finantare se poate initia si finaliza infiintarea plantatiei in termen de 2 ani de la semnarea contractului;

17. La prima cerere de plata beneficiarii solicita: plata costurilor aferente proiectului tehnic de impadurire, plata costurilor aferente infiintarii plantatiei precum si plata aferenta primei lucrari de intretinere.

Cererea de sprijin va fi depusa la Centrul Judetean care a emis Nota de constatare

In cazul in care solicitantii au cerere unica de plata pe suprafata depusa la APIA in campania curenta si/sau in campaniile anterioare, depun solicitarea eliberarii Notei de constatare la Centrul Judetean unde a fost depusa cererea unica de plata. Daca cererea unica de plata a fost depusa la un Centru Local APIA solicitarea se va depune la Centrul Judetean de care apartine Centrul Local respectiv.

In cazul in care solicitantii nu au cerere unica de plata pe suprafata depusa la APIA in campania curenta si/sau in campaniile anterioare, depun solicitarea eliberarii Notei de constatare la Centrul Judetean unde se situeaza terenul care este destinat impaduririi sau cea mai mare suprafata a acestuia.

In cazul in care solicitantii nu au cereri unice de plata pe suprafata depuse la APIA sau solicita accesarea masurii 8 pe suprafete noi, nedeclarate la APIA pana la momentul depunerii solicitarii, vor atasa la ”Solicitare” copii ale documentelor care dovedesc dreptul de utilizare a terenului.

NOTA DE CONSTATARE

Solicitantul schemei de ajutor de stat demareaza activitatea de intocmire a proiectului tehnic de impadurire numai dupa:

• identificarea/inscrierea prealabila a terenului agricol/neagricol care urmeaza a fi impadurit in sistemul IPA online al APIA;
• obtinerea Notelor de constatare eliberate de catre APIA in baza ”Solicitarii eliberarii Notei de constatare” a potentialului beneficiar.

Formularul solicitarii privind eliberarea Notei de constatare – este publicat pe site APIA si este editabil; identificarea, de catre solicitant, a suprafetelor destinate impaduririi in IPA online gestionat de APIA; in aceasta Nota de constatare se stabileste categoria de teren pentru fiecare parcela – agricol sau neagricol, dupa cum urmeaza:

TERENURILE AGRICOLE: Parcelele incadrate in categoria teren agricol trebuie sa indeplineasca cumulat urmatoarele conditii: 

1. Parcela are categoria de folosinta: teren arabil, culturi permanente sau pajisti permanente;

2. Parcela a fost declarata la APIA in urma cu cel putin 2 ani (minim doua campanii integrale de primire a cererilor unice de plata pe suprafata, respectiv campaniile 2014 si 2015); prin parcela declarata se intelege parcela care este declarata in cererea unica de plata pe suprafata (C2014 si C2015): 

• • • ca nesolicitata la plata (TAn, CPn, PPn);
    • ca solicitata la plata (TA, CP, PP). 

3. Pe parcela destinata impaduririi au fost respectate standardele de ecoconditionalitate relevante in ultimii 2 ani (minim doua campanii integrale de primire a cererilor unice de plata pe suprafata, respectiv campaniile 2014 si 2015).

TERENURI NEAGRICOLE: Parcelele destinate impaduririi se incadreaza in categoria teren neagricol daca se regasesc in una din urmatoarele situatii:  

1. Parcela nu are utilizare agricola:
   1. • este identificata in LPIS, in bloc fizic agricol;
      • parcela nu a fost declarata la APIA in urma cu cel putin 2 ani (minim doua campanii integrale de primire a cererilor unice de plata pe suprafata, respectiv campaniile 2014 si 2015), sau in cel putin unul din ultimii 2 ani (campanii integrale);
2. Parcela are utilizare agricola si:

• • • are categoria de folosinta Teren Arabil, Culturi Permanente sau Pasuni Permanente;
    • este identificata in LPIS, in bloc fizic agricol;
    • pe respectiva parcela nu au fost respectate standardele de ecoconditionalitate relevante pe parcursul ultimilor 2 ani sau pe parcursul unuia dintre ultimii 2 ani (minim doua campanii integrale de primire a cererilor unice de plata pe suprafata, respectiv campaniile 2014 si 2015)
    • sau
    • nu a fost declarata la APIA in urma cu cel putin 2 ani (minim doua campanii integrale de primire a cererilor unice de plata pe suprafata, respectiv campaniile 2014 si 2015), sau in cel putin unul din ultimii 2 ani (campanii integrale).

Atentionare: In cazul in care solicitantul declara terenul care urmeaza a fi impadurit intr-un poligon neagricol (conform incadrarii LPIS) suprafata parcelei/parcelelor nu poate face obiectul ajutorului de stat.

Nota de constatare – Notificari

Pentru eliberarea Notelor de constatare, APIA transmite solicitantului urmatoarele Notificari:  

• Notificarea 1 privind eliberarea Notei de constatare; prin Notificare solicitantul este anuntat ca urmeaza masuratori pe teren efectuate de catre APIA iar la acestea trebuie sa fie prezent si proiectantul;
• Notificarea 2 cu privire la eliberarea Notei de constatare finale (dupa masuratorile pe teren) prin care solicitantul este anuntat ca dupa intocmirea proiectului tehnic de impadurire si inainte de solicitarea avizului Garzii Forestiere pentru proiectul tehnic, shape-ul suprafetelor cuprinse in proiect, diferentiate pe unitati amenajistice se prezinta la APIA in vederea verificarii respectarii limitelor interioare ale parcelelor – cu aceasta ocazie se elibereaza de catre APIA Nota de constatare 3; daca prin crearea unitatilor amenajistice se modifica limitele interioare a parcelelor din Nota de constatare finala, proiectantul trebuie sa respecte prevederile Ghidului solicitantului privind: categoria terenului din punct de vedere al formei de proprietate (de stat/ privat sau UAT), a incadrarii acestuia in teren agricol sau neagricol precum si forma de relief;
• noul shape va fi in format GIS – STEREO 70.

Terenurile constituite in perimetre de ameliorare in baza Legii nr. 100/2010 privind impadurirea terenurilor degradate, precum si terenurile incluse inProgramul national de realizare a perdelelor forestiere pentru protectia autostrazilor si drumurilor nationale prevazut in Legea nr. 289/2002 privind perdelele forestiere de protectie, republicata, nu fac obiectul sprijinului in baza prezentei scheme de ajutor de stat. Pentru verificarea includerii/neincluderii terenului in perimetre de ameliorare si in Programul national de realizare a perdelelor forestiere pentru protectia autostrazilor si drumurilor nationale, solicitantul va depune o cerere (model Anexa 13 din Ghidul solicitantului) la Garda Forestiera, in urma careia aceasta va elibera avizul care confirma indeplinirea/neindeplinirea acestor conditii.

Acest aviz este solicitat inainte de demararea proiectului tehnic de impadurire si ulterior eliberarii Notei de constatare de catre APIA si reprezinta parte componenta a dosarului cererii de sprijin.

Situatiile in care nu se poate demara intocmirea proiectului pe anumite parcele in baza informatiilor IACS, a declaratiei solicitantului precum si a documentelor prezentate la solicitarea Notei: 

• Suprafata terenului propus pentru impadurire in vederea realizarii trupului de padure este mai mica de 1 ha;
• Suprafata terenului propus pentru impadurire in vederea realizarii perdelelor forestiere de protectie este mai mica de 0,5 ha;
• Suprafata minima a parcelei destinate impaduririi in vederea realizarii de perdele forestiere de protectie este mai mica de 0,1 ha, cu exceptia parcelelor componente ale unei perdele forestiere, care pot fi mai mici de 0,1 ha in cazul in care acestea asigura continuitatea perdelei,
• Suprafata minima a parcelei destinate impaduririi in vederea realizarii de trup de padure este mai mica de 0,1 ha;
• parcelele destinate impaduririi se afla in angajament de agromediu si clima;
• nu a fost declarata la APIA si se regaseste in poligon neagricol,
• parcelele destinate impaduririi se afla in situatii de suprapunere sau in instanta la momentul eliberarii Notei de constatare;
• Pe numele solicitantului exista o decizie APIA de recuperare definitiva a unui ajutor de stat iar aceasta decizie de recuperare nu a fost executata.

ELABORAREA PROIECTULUI TEHNIC DE IMPADURIRE

Proiectul tehnic de impadurire se elaboreaza in baza prevederilor normelor tehnice 1 si 2, fisei tehnice a masurii 8, precum si ale prevederilor Ordinului privind aprobarea schemei de ajutor de stat „Sprijin pentru prima impadurire si crearea de suprafete impadurite”.

Lista persoanelor fizice si a persoanelor juridice de specialitate atestate de autoritatea nationala in domeniul silviculturii pentru proiectarea lucrarilor de regenerare, intretinere a semintisurilor si plantatiilor, lucrari de ingrijire a arboretelor, precum si a lucrarilor de imbunatatiri funciare din domeniul silvic este publicata pe site-ul Ministerului Mediului, Apelor si Padurilor, domeniul „Informare publica”, categoria „Inregistrari – atestari”. http://www.mmediu.ro/categorie/inregistrari-atestari/53  

Pentru elaborarea proiectului tehnic de impadurire se utilizeaza cuprinsul prezentat in Anexa 12 din Ghidul solicitantului.

Un proiect tehnic de impadurire poate cuprinde mai multe amplasamente de terenuri ce urmeaza a fi impadurite, precum si mai multe categorii de plantatii forestiere realizate (trupuri de padure si/sau perdele forestiere de protectie). Proiectarea lucrarilor de infiintare, intretinere si ingrijire prin proiectul tehnic, precum si executia acestora se realizeaza la nivel de parcela/u.a.

Fiecare parcela/u.a. va avea o singura formula de impadurire si schema de plantare aferenta.

Formulele si schemele de impadurire vor lua in considerare numai speciile forestiere din listele speciilor forestiere de arbori si arbusti utilizate in lucrarile de impaduriri prezentate in Anexa 8 din Ghidul solicitantului.

Proiectul tehnic de impadurire (in doua exemplare originale), impreuna cu documentele anexate (cap.4 din Ghidul solicitantului) se depun in vederea avizarii la GF care are arondat judetul centrului judetean APIA (Anexa 19 din Ghidul solicitantului) unde se va depune cererea de sprijin.

Dupa emiterea avizului, GF inmaneaza solicitantului un exemplar, in original, al proiectului tehnic de impadurire impreuna cu avizul (in doua exemplare originale), Fisa rezumativa a proiectului tehnic (in doua exemplare originale) precum si anexele la proiect, in copie. Solicitantul va depune, la APIA:

• Proiectul tehnic de impadurire certificat de GF, un exemplar, in copie;beneficiarul are obligativitatea sa prezinte, in cazul oricaror tipuri de controale, exemplarul original avizat de GF;
• Fisa rezumativa a proiectului tehnic de impadurire, un exemplar, in original;
• Avizul GF pentru proiectul tehnic de impadurire – un exemplar, in original.
• Anexele la proiect, in copie.

CEREREA DE SPRIJIN

Un beneficiar poate depune o singura cerere de sprijin in cadrul unei sesiuni de depunere a cererilor de sprijin, la Centrul Judetean care a emis Nota de constatare

Cererile de sprijin sunt completate online, in aplicatia pusa la dispozitie de catre APIA si a Ghidului de utilizare care se regaseste pe site APIA; dupa printare, cererile pe hartie sunt depuse la centrele judetene APIA in perioada specificata pe site-ul www.apia.org.ro conform anuntului de lansare a sesiunii de depunere a cererilor de sprijin pentru schema de ajutor de stat. Anuntul contine, de asemenea, informatii referitoare la valoarea alocarii financiare a sesiunii. Pentru sesiunea1/2016 alocarea este de 50.000.000 euro.

Dosarele Cererilor de sprijin sunt depuse personal de catre reprezentantul legal, asa cum este precizat in formularul Cererii de sprijin sau de catre imputernicit, prin procura legalizata (in original), pana la data de incheiere a sesiunii de depunere.

Dosarul cererii de sprijin contine cererea de sprijin insotita de proiectul tehnic de impadurire avizat de catre Garda Forestiera (in original) si anexele administrative.

Pentru acele documente originale care raman in posesia solicitantului (ex: act de proprietate), copiile trebuie sa contina mentiunea „Conform cu originalul” si sa fie semnate de catre reprezentantul legal/imputernicitul acestuia.

Solicitantii au obligatia de a completa toate datele si de a bifa toate spatiile din Cererea de sprijin.

Solicitantul trebuie sa ramana in posesia unui exemplar complet al Dosarului cererii de sprijin in afara celui depus la Centrul Judetean APIA.

DATE REFERITOARE LA DREPTUL DE PROPRIETATE

Beneficiarii schemei sunt detinatorii publici si privati de teren agricol si neagricol si formele asociative ale acestora.

In categoria detinatorilor publici de teren agricol si neagricol sunt incluse unitatile administrativ teritoriale de nivel LAU 2 (comune, orase, municipii) si alte persoane juridice de drept public, precum si formele asociative ale acestora.

In categoria detinatorilor privati de teren agricol si neagricol sunt incluse persoanele fizice, persoanele fizice autorizate, intreprinderile individuale, intreprinderile familiale, societatile comerciale, asociatiile si fundatiile, alte persoane juridice de drept privat, precum si formele asociative ale acestora.

Incadrarea in categoria beneficiarilor eligibili se va demonstra pe baza documentelor care dovedesc categoria de beneficiar, precum si a celor privind dreptul de proprietate si/ sau de detinere a terenurilor (documente precizate in formularul cererii de sprijin, in functie de forma de organizare a solicitantului). Documentele privind dreptul de proprietate si/sau detinere a terenurilor vor fi insotite de adeverinta de la Primarie privind identificarea si modul de utilizare a terenului – Anexa 14 din Ghidul solicitantului.

In cazul terenurilor aflate in proprietatea statului, sprijinul se poate acorda doar daca autoritatea care gestioneaza respectivele terenuri este un organism privat sau o unitate administrativ teritoriala (UAT) de nivel LAU 2 (comune, orase, municipii).

Organismul privat sau UAT trebuie sa faca dovada gestionarii terenurilor aflate in proprietatea statului pe toata perioada de implementare a contractului de finantare.

DECLARATIE DE SUPRAFATA

• Categoria de teren: agricol / neagricol
• Localizare: campie, deal, munte
• Prima 1 si Prima 2 pentru fiecare parcela:
  • • Prima 1:
      • • Detinatorii de terenuri agricole si neagricole proprietate a statului si/sau detinatorii de terenuri agricole si/sau neagricole proprietate a unitatilor administrativ teritoriale (UAT) sau asociatii ale acestora, beneficiaza numai de sprijinul acordat in baza Primei 1.
        • Daca solicitantul este eligibil numai pentru acordarea Primei 1, va continua sa implementeze prevederile Proiectului tehnic de impadurire referitoare la lucrarile de intretinere si ingrijire a plantatiei si va accepta controalele efectuate de APIA, AFIR, Garda Forestiera efectuate in acest sens (specificat in cererea de sprijin la cap.IV. Declaratii si in Contractul de finantare).
    • Prima 2:
      • • Defalcata pe cele 3 componente:
        • Intretinere
        • Ingrijire
        • Pierdere de venit – se acorda pentru 12 ani, pentru terenuri agricole si fermieri activi la momentul depunerii cererii de sprijin. 

Prima 1 si Prima 2 sunt descrise, pe componente de sprijin, la cap. III.B. Din cerere – ”Valoarea publica estimata”

SELECTIA CERERILOR DE SPRIJIN

Selectia dosarelor, inclusiv evaluarea acestora, se realizeaza in baza Ordinului MADR 362/2016 privind aprobarea Regulamentului de organizare si functionare al procesului de selectie si al procesului de verificare a contestatiilor pentru cererile de sprijin aferente schemelor de ajutor de stat „Sprijin pentru prima impadurire si crearea de suprafete impadurite” si „Servicii de silvomediu, servicii climatice si conservarea padurilor”, aferente Masurii 8 „Investitii in dezvoltarea zonelor impadurite si imbunatatirea viabilitatii padurilor, Submasura 8.1 „Impaduriri si crearea de suprafete impadurite” si Masurii 15 ”Servicii de silvomediu, servicii climatice si conservarea padurilor”, Submasura 15.1 ”Plati pentru angajamente de silvo-mediu”, din cadrul Programului National de Dezvoltare Rurala 2014-2020 (PNDR) (ROF).

Principiile si criteriile de selectie/ acordarea punctajelor/ intocmirea rapoartelor individuale, pentru fiecare solicitant

Principiile si criteriile de selectie

Cererile de sprijin eligibile sunt supuse unui sistem de selectie, in baza caruia fiecarei cereri i se acorda un punctaj. Se acorda punctaj numai cererilor eligibile.

Selectia cererilor de sprijin va fi realizata pe baza principiilor, criteriilor de selectie/criteriilor de departajare a cererilor de sprijin cu punctaj egal, cu ierarhizare dupa punctajul obtinut, cu incadrarea in alocarea anuala disponibila.

Principiile de selectie vizeaza, in cazul in care valoarea totala a cererilor de sprijin aferente unei sesiuni de depunere depaseste alocarea financiara pentru acea sesiune, asigurarea tratamentului egal al solicitantilor, o mai buna utilizare a resurselor financiare si directionarea resurselor financiare in conformitate cu obiectivul Strategiei de dezvoltare rurala referitor la gestionarea durabila a resurselor naturale si combaterea schimbarilor climatice.

La stabilirea criteriilor de selectie s-au avut in vedere urmatoarele principii: 

1. Principiul functiei de protectie prin care se acorda prioritate realizarii de perdele forestiere de protectie in functie de suprafata;

2. Principiul amplasarii terenului, prin care se acorda prioritate terenurilor propuse pentru impadurire situate in zonele deficitare in paduri;

3. Principiul marimii plantatiei, prin care se acorda prioritate terenurilor propuse pentru impadurire cu suprafata mai mare;

4. Principiul functiei de reabilitare a terenurilor, prin care se acorda prioritate impaduririi terenurilor situate in UAT-urile afectate de fenomene de aridizare, eroziune sau salinizare, in functie de valorile indicelui de ariditate, gradului de eroziune sau gradului de salinizare;

5. Principiul diversitatii speciilor, prin care se acorda prioritate lucrarilor de impadurire care propun cel putin 2 specii de baza in compozitie.

Raportul de selectie preliminar

In termen de 3 zile de la primirea rezultatelor supracontrolului AFIR, centrele judetene intocmesc „Raportul de selectie preliminar „ si il transmit la Comisia Centrala de selectie – APIA Central. Impreuna cu Raportul de selectie preliminar, Centrele Judetene transmit si rezultatele esantionului de supracontrol AFIR.

Raportul de selectie preliminar nu reprezinta decizia de finantare.

Notificarea solicitantilor se realizeaza in termen de 3 zile lucratoarede la postarea pe pagina de internet a Raportului. Sunt notificati toti solicitantii privind rezultatele procesului de selectie preliminar (solicitanti eligibili si neeligibili) – Anexa 15 – ”Model notificare APIA privind rezultatele selectiei preliminare” din Ghidul solicitantului.

Criteriile de departajare

• • Punctajul cumulat al principiilor 1 – Principiul functiei de protectie si 3 – Principiul marimii plantatiei;
  • Punctajul acordat pentru principiul 5;

Se utilizeaza ”Fisa centralizata a criteriilor de selectie”; se expun punctajele, pe coloane separate, pentru cele doua criterii de departajare

In aceasta etapa nu se efectueaza departajare.

Departajarea se efectueaza in rapoartele de selectie partial si final.

Solutionarea contestatiilor

In termen de 3 zile lucratoare de la primirea si publicarea pe site-ul APIA a Raportului de selectie preliminar, Centrele judetene APIA notifica solicitantii eligibili si neeligibili referitor la rezultatele selectiei preliminare Anexa 15 din Ghidul solicitantului – Model notificare APIA privind rezultatele selectiei preliminare din Ghidul solicitantului.

In termen de 10 zile lucratoare de la publicarea pe site-ul APIA a Raportului de selectie preliminar, solicitantii pot depune contestatii la Centrul judetean unde a fost depusa cererea de sprijin – Formular tip contestatie.

Se pot contesta urmatoarele:

• elemente legate de eligibilitatea cererii de sprijin,
• punctarea unui/unor criterii de selectie,
• valoarea estimata a sprijinului.

Sesizarile care vizeaza alte elemente decat cele de mai sus sunt solutionate in regimul juridic aplicabil petitiilor si sesizarilor, cu termen de raspuns in 30 de zile calendaristice.

Contestatia se inregistreaza in Registrul de intrare-iesire a documentelor la Centrul Judetean. O copie a contestatiei se depune la dosarul cererii de sprijin.

Atentionare: Pentru analiza si solutionarea contestatiilor nu se mai pot solicita documente suplimentare de la beneficiar. Orice documente suplimentare se solicita in etapa de verificare a criteriilor de eligibilitate! Dupa stabilirea status-urilor ”eligibil”/”neeligibil” nu se mai pot solicita documente in vederea acordarii punctajului sau solutionarii contestatiilor.

Termenul de analizare a contestatiilor de catre CJ APIA/AFIR este de 15 zile lucratoare de la expirarea termenului de depunere a contestatiilor. Termenul poate fi prelungit cu maximum 5 zile lucratoare daca suprafata propusa spre impadurire se afla localizata in raza administrativa a cel putin doua judete.

In termen de 3 zile lucratoare de la postarea pe site-ul APIA a raportului de contestatii, Centrele judetene APIA notifica solicitantii cu privire la rezultatul contestatiei – Anexa 17 – ”Model notificare APIA privind rezultatul contestatiei” din Ghidul solicitantului. 

• Raportul de selectie final este aprobat de Directorul general al DGDR-AM PNDR, in termen de 3 zile lucratoare de la primire, dupa verificare de catre serviciul de metodologie cu sprijinul serviciului de specialitate responsabil de submasura in cauza din cadrul DGDR-AM PNDR si comunica AFIR si APIA o copie a acestuia;

• Cel tarziu in ziua urmatoare aprobarii Raportului de selectie final de catre DGDR-AM PNDR, raportul este postat pe pagina de internet APIA;

• In termen de 3 zile lucratoare de la primirea Raportului de selectie final aprobat, APIA notifica solicitantii privind rezultatele procesului de selectie in vederea semnarii contractului de finantare.

• In cazul in care valoarea publica a cererilor de sprijin eligibile, calculata conform prevederilor art. 6 alin. (4), se situeaza sub alocarea disponibila pentru selectia finala, APIA va propune pentru aprobare finantarea tuturor cererilor de sprijin eligibile;

• In cazul in care valoarea publica totala a cererilor de sprijin eligibile se situeaza peste alocarea disponibila pentru selectia finala, acestea se ordoneaza descrescator in functie de punctaj;

• Departajarea cererilor cu acelasi punctaj

DERULAREA MASURII IN URMATORII ANI 

• Dupa semnarea contractului de finantare, beneficiarii au la dispozitie, conform Fisei masurii, 2 (doi) ani pentru infiintarea plantatiei.

• Pentru urmatorii ani, beneficiarii depun anual la CJ APIA cate o cerere de plata.

Cererile de plata aferente Primei 1 (proiectul tehnic de impadurire si lucrarile de infiintare a plantatiei) si Primei 2 (lucrarile de intretinere, ingrijire si compensatiile pentru pierderea de venit agricol, dupa caz) se vor depune la termenele comunicate de catre APIA pe pagina de internet APIA, prin posta electronica, prin afisare la sediile centrelor judetene APIA si la sediile primariilor.

La prima cerere de plata se va solicita: 

• Plata costurilor referitoare la intocmirea proiectului tehnic de impadurire (componenta Prima1),

• Plata costurilor aferente lucrarii de infiintare (componenta Primei1) si plata costurilor aferente lucrarii de intretinere anul1 (componenta Primei 2) aferente parcelelor/u.a.-urilor pentru care a fost infiintata plantatia in proportie de 100%;

• Pierderea de venit (componenta Primei 2) aferenta fermierilor activi la momentul depunerii cererii de sprijin si detinatori de terenuri agricole.

Cererea de plata 

• Beneficiarii componentei Primei 2 referitoare la pierderea de venit agricol vor depune cereri de plata anual (chiar daca nu solicita plata unor lucrari) la datele comunicate de catre APIA.

• Daca la prima cerere de plata, beneficiarii nu au solicitat costurile aferente lucrarilor de infiintare si intretinere anul 1 pentru intreaga suprafata din contractul de finantare, acestia sunt obligati sa solicite diferentele de suprafata in anul urmator ( a doua cerere de plata).

• In caz contrar, beneficiarii vor suporta sanctiuni.

• Lucrarile de infiintare si intretinere, precizate in proiectul tehnic de impadurire, vor fi executate de persoane juridice sau sub indrumarea persoanelor fizice atestate de autoritatea nationala in domeniul silviculturii conform OM nr. 1763/2015 sau OM nr. 718/2010 pentru executarea lucrarilor mentionate mai jos, cu precizarea ca persoanele fizice au calitatea de diriginte de santier, conform art.30, lit.e) din OM nr. 1763/2015.

• Lucrarile de infiintare a plantatiei forestiere la nivel de parcela/u.a. se vor realiza intr-o singura perioada, cuprinsa intre 1 septembrie anul n – 30 aprilie anul n+1.

Cererea de plata este insotita de cel putin urmatoarele documente: 

• Rapoartele de executie a lucrarilor avizate de catre persoane fizice/juridice de specialitate atestate de autoritatea nationala in domeniul silviculturii pentru executarea de lucrari de imbunatatiri funciare din domeniul silvic,

• Ordinul de demarare a lucrarii de infiintare pentru fiecare parcela/u.a.;

• Nota de constatare a finalizarii lucrarilor de infiintare a plantatiei pentru fiecare parcela/u.a., emis de catre persoane fizice/juridice de specialitate atestate de autoritatea nationala in domeniul silviculturii pentru executarea de lucrari de imbunatatiri funciare din domeniul silvic.

• Documentele trebuie sa contina obligatoriu data demararii lucrarii de infiintare respectiv data finalizarii infiintarii. 

Alte aspecte privind cererea de plata

• Beneficiarul nu va fi sanctionat pentru depunerea cu intarziere a cererii de plata in cazurile de forta majora si circumstante exceptionale sau in situatia in care plantatia forestiera este afectata de aparitia unui eveniment produs de factori biotici sau abiotici pana la momentul realizarii primei lucrari de intretinere a plantatiei, constatat conform prevederilor legale de catre autoritatile publice desemnate, daca pierderile de puieti depasesc pragul de 20%.

• Cu exceptia cazurilor de forta majora si a circumstantelor exceptionale sau in situatia in care plantatia forestiera este afectata de aparita unui eveniment produs de factori biotici sau abiotici pana la momentul realizarii primei lucrari de intretinere a plantatiei, constatat conform prevederilor legale de catre autoritatile publice desemnate, daca pierderile de puieti depasesc pragul de 20%, beneficiarul poate depune cererea de plata dupa data limita stabilita, cu aplicarea unei sanctiuni de 1% pe zi lucratoare de intarziere. Sanctiunile se aplica la sumele la care ar fi avut dreptul beneficiarul daca cererea ar fi fost depusa in termenul stabilit. Daca perioada de intarziere depaseste 25 de zile calendaristice, cererea devine inadmisibila.

• In cazul in care fenomenul asociat cazului de forta majora conduce la pierderea a peste 80% din numarul total de puieti la nivel de parcela/u.a., in conditiile in care beneficiarul a planificat si executat lucrarile in conformitate cu prevederile legislatiei din domeniul forestier, acesta poate solicita excluderea parcelei/u.a. respective din contractul de finantare, fara recuperarea platilor efectuate (prin inchieierea unui Act aditional la Contractul de finantare). La verificarea respectarii conditiei de mentinere a punctajului de selectie, caracteristicile parcelei/u.a. excluse din contract vor fi cele de la momentul calcularii punctajului de selectie initial.

• In cazul in care fenomenul asociat cazului de forta majora conduce pentru parcela/u.a. afectata la pierderea unui numar de puieti cuprins intre maximum 80% (conform Ordinului ministrului apelor, padurilor si protectiei mediului nr. 1653/ 2000 privind aprobarea Normelor tehnice pentru efectuarea controlului anual al regenerarilor) si minimum procentul aferent diferentei dintre 100% si procentul reusitei considerate ”buna” (conform OM 1653/2000), in conditiile in care beneficiarul a planificat si executat lucrarile in conformitate cu prevederile legislatiei din domeniul forestier, cu exceptia cazurilor in care forta majora nu conduce la imposibilitatea refacerii plantatiei pe terenul respectiv, aceasta va trebui refacuta de beneficiar in prima perioada de plantare (1 septembrie anul n – 30 aprilie anul n+1);

• Se va utiliza aceeasi formula de impadurire, cu exceptia cazurilor in care proiectantul, cu confirmarea GF, considera ca este necesara utilizarea unei noi formule de impadurire.

• In cazul in care verificarea pe teren a GF are loc dupa aparitia fenomenului asociat cazului de forta majora, dar inainte de refacerea plantatiei, beneficiarul nu va fi sanctionat pentru nerespectarea procentului de reusita pentru parcela/u.a. respectiva.

• La verificarea respectarii conditiei de mentinere a punctajului de selectie pentru anul in care a avut loc fenomenul asociat cazului de forta majora, in conditiile in care plantatia nu a fost refacuta, caracteristicile parcelei/u.a.e afectate vor fi cele de la momentul calcularii punctajului de selectie initial.

• < Anterior
• Următor >