Reorganizare si descentralizare in agricultura romaneasca.

Detalii

Categorie: Editorial

12 Martie 2009

 In baza Ordinului Ministrului Agriculturii Nr. 176/2009 s-au constituit echipe de lucru la nivelul aparatului central al ministerului pentru elaborarea proiectului de reorganizare si descentralizare a  Ministerului Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale si a institutiilor subordonate acestuia.

Data limita pana la care echipele vor trebui sa predea propunerile de reorganizare si descentralizare a MAPDR, precum si proiectele de acte normative care vor sta la baza acestor modificari, este luni, 16 martie 2009.

Proiectele de acte normative vizand reorganizarea si descentralizarea MAPDR vor fi discutate cu partenerii sociali si cu grupurile parlamentare ale celor doua camere si vor fi postate pe site-ul institutiei, spre dezbatere publica, potrivit legislatiei privind transparenta decizionala.

Conducerea Ministerului Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale urmareste ca, prin reorganizarea si descentralizarea MAPDR si a institutiilor subordonate acestuia, sa atinga urmatoarele obiective:

• transferul deciziei, al serviciilor si al resurselor catre nivelul local;
• evitarea suprapunerii atributiilor;
• cresterea calitatii serviciilor publice specifice domeniului agricol;
• apropierea de fermier (ca partener decizional si beneficiar al serviciilor);
• infiintarea unei Camere Agricole in fiecare comuna din tara;
• degrevarea pe termen mediu si lung a bugetului de sector (cheltuieli de personal, de functionare, etc.)

Reorganizarea MAPDR are ca scop eficientizarea structurilor ministerului si vizeaza, in principiu, redistribuirea resurselor umane, financiare si administrative in conformitate cu nevoile reale ale persoanelor din mediul rural. In acest sens, aceasta urmareste apropierea fata de fermier prin: reorganizarea serviciilor teritoriale ale MAPDR, transferul competentelor la nivelul structurilor locale, implicarea fermierilor in procesul decizional, incurajarea initiativelor de tip “bottom up”.

In urma descentralizarii, MAPDR va indeplini functiile de elaborare a strategiilor si politicilor sectoriale si de reglementare, cele de control si inspectii tehnice, precum si functia de plata pentru fondurile comunitare; in timp ce structurile locale vor indeplini functiile de administrare a patrimoniului si servicii, cele de formare profesionala si informare a fermierilor si cea de plata pentru fondurile din bugetul de stat. 

Descentralizarea vizeaza infiintarea Camerelor Agricole la nivel local / judetean / national, transferul derularii plaţtlor nationale de la nivel central la nivel judetean / local, precum si gruparea structurilor teritoriale in jurul Inspectiei Publice in Agricultura.

La nivel tehnic, prezentam mai jos modul de organizare si functionare a institutiilor aflate in subordinea MAPDR, in urma descentralizarii:

APIA:

• Platile reprezentand sprijinul comunitar se realizeaza de la nivel central direct in contul beneficiarului in conformitate cu articolul 6 din Regulamentul (CE) 1290/2005;
• Platile reprezentand ajutoarele nationale se transfera la centrele judetene APIA, pentru a fi platite direct in contul beneficiarilor.
  
  

ANCA

• Structurile institutionale vor fi preluate de catre Camerele Agricole ca aparat tehnic operational pentru a raspunde cat mai bine nevoilor de asistenta si informare ale fermierilor;
• Personalul din cadrul institutiei va fi preluat de Camerele Agricole.
  
  

ADS
Se desfiinteaza, in urma transferului:

• atributiilor privind gestionarea rentei viagere in cadrul DADR;
• atributiilor si patrimoniului (terenuri si actiuni), in cadrul administratiei publicelocale (Consilii Judetene / Consilii Locale, care au atributii in administrarea, concesionarea si inchirierea terenurilor de utilitate publica), cu exceptia terenurilor agricole indiguite rezultate din desecari;
• terenurile indiguite vor fi alocate structurilor teritoriale ale ANIF.
  
  

ANARZ

Se reorganizeaza in Oficiul National pentru Identificarea, Inregistrarea, Reproductia si Selectia Animalelor si Cota de Lapte

Institutie publica in subordinea directa a Ministerului Agriculturii

Cu 42 oficii judetene cu personalitate juridica

Cu atributii:

·         Identificarea, inregistrarea si administrarea la nivel national a bazei de date SNIIA pentru toate speciile de animale;

·         Gestionarea cotelor de lapte;

·         Activitatea de reproductie, selectie si ameliorare.

ANIF
Se reorganizeaza prin transferul atributiilor privind:

-          Lucrarile din amenajarile interioare de irigatii inclusiv statiile de punere sub presiune se predau catre Organizatiile Utilizatorilor de Apa;

-          Administrarea, intretinerea si repararea barajelor si digurilor de aparare impotriva inundatiilor de pe raurile interioare vor fi transferate catre Administratia Nationala Apele Romane;

-          Atributiile privind intretinerea si repararea infrastructurii de irigatii de interes national raman in cadrul ANIF datorita reglementarilor stabilite prin acord cu Banca Mondiala;

-          Atributiile privind intretinerea si repararea digurilor de la Dunare raman in administrarea ANIF datorita faptului ca in cadrul acestor diguri exista statii de pompare care alimenteaza infrastructura de irigatii de interes national;

-          Preia suprafetele indiguite prin desecari de la ADS;

Inspectia Publica in Agricultura

Se reorganizeaza in subordinea directa a MAPDR din Directiile Agricole Judetene si celelalte structuri deconcentrate

Va cuprinde:

·         Inspectiile Tehnice pentru sectorul vegetal si animal;

·         Compartimente de raportare si statistica;

·         Unitatile fitosanitare;

·         Oficiile judetene de studii pedologice si agrochimice.

Camerele Agricole - structuri institutionale nou-infiintate in sprijinul fermierilor

Organizatii neguvernamentale de utilitate publica, autonome, create in scopul de a reprezenta si promova interesele socio-economice ale populatiei care deruleaza activitati in domeniile agriculturii si conexe;

Au doua componente: aparatul tehnic (specialisti, consultanti, etc) si corpul alesilor (reprezentanti ai fermierilor).

Sunt organizate la nivel: local, judetean si national.

Finantarea mixtă: buget national, local, venituri proprii.

Biroul de presa al Ministerului Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale

• < Anterior
• Următor >